国外技术转移机构管理及运行模式简析

（一）俄罗斯技术转移机构概况

    罗斯在基础研究领域拥有极强的实力，但在创新领域和技术转化方面与其他发达国家却有着不小的差距，主要表现在大量科研成果得不到应用，智力资源被闲置。虽然近年来俄罗斯国家总体经济形势有很大改善，但主要还是依靠大幅度增加能源和原材料出口来实现的，而由科技成果转化所做的贡献并不怎么突出。近年来，俄罗斯政府对此开始关注，并采取有效措施加强这方面的工作。近两年来相继建成的一批技术转移中心就是具体实例，主要有国家科学中心光学研究所建立的西北技术转移中心(圣彼得堡市)、 国立大学建立的伏尔加河沿岸技术转移中心(下诺夫哥罗德市)、国立大学建立的南方技术转移中心(克拉斯诺达尔斯克市)、俄罗斯科学院西伯利亚分院建立的西伯利亚技术转移中心(新西伯利亚市)、乌拉尔冶金研究所建立的乌拉尔技术转移中心(叶卡捷林堡市)和在俄罗斯科学院切尔诺戈罗夫卡科学中心建立的中央技术转移中心(切尔诺戈罗夫卡市)。2004年底，俄罗斯教育科学部对第二批的10家技术转移中心进行了筛选。

（二）大学和研究机构创办的技术转移机构

    2003年在俄罗斯工业科技部的提议和指下，6个联邦大区相继成立了首批6个技术转移中心。

1. 中心的定位和宗旨

    每一个技术转移中心作为国家技术转移体系的重要组成部分，是独立的法人单位。由于各技术转移中心都是由数个发起单位共同出资建立的，独立的法人单位可以保证中心工作的独立性。中心有两种存在形式:中心与每个发起单位之间保持非商业性伙伴关系，但其工作并只不局限在发起单位内部，它们可以同其它任何单位和组织进行合作；或者中心在商业活动中作为一个管理公司来运作，发现有潜力的创意、技术后将其商业化，并对该项目进行管理。

    中心致力于在各行业研究机构、科学院研究所和高校获取的科研成果的基础上建立新型商务，并成为连接科学和商务的桥梁。每一个中心的宗旨虽然各有侧重，但归纳起来主要有:

     ①通过对中心创新项目的财务、技术、人力等资源进行整合实施对知识产权的有效管理。

    ②增设有效渠道将有潜力的创新项目转变为灵活应对市场需求的成熟产品。

    ③为实现智力成果商业化计划提供组织、法律、财经、信息咨询等方面的配套服务。

2. 中心的战略目标和任务

    1）目标

    ①通过提供透明的、可靠的商务信息服务来评估投资者和合作伙伴在项目上的商务风险,提高自由资金市场资本使用效率；

    ②克服科学研究结果数量与得到实际商务应用的智力成果项目数量之间脱节的现象,通过成果的商业化打造出有优势的产品。

    2）任务

    ①制定创新计划并推行其实施；

    ②靠提供服务和参与实施计划获利；

    ③制定具体的监督机制；

    ④建立创新管理人才培训中心；

    ⑤推动全社会对创新思想认识的深化。

    3）具体工作

    ①挑选和评估有商业价值的项目；

    ②市场营销研究及建立数据库；

    ③为扩大创新产品的影响和壮大创新发展体系建立信息通道；

    ④保护不同类型的知识产权和技术秘密；

    ⑤寻找有兴趣参与具体项目的工业企业；

    ⑥对智力成果进行评估；

    ⑦制定商务计划；

    ⑧寻找投资者；

    ⑨拟定各类协议文本及法律文件；

    ⑩对中心参与的所有项目计划进行管理；

    当企业遇到侵权和非正当竞争时给予法律协助。

    4）项目运作机制

    通常一个高技术创新项目的产业化过程需要足够的资金支持、周密的商务计划，以及高素质的执行管理人员等诸多因素。完成一个创新项目一般要经过以下阶段:

     第一阶段是项目挑选和制定商务计划。项目持有者提出申请后，项目被列入数据库，然后编制商务计划(如:市场前景和商业化可行性、人员、场地、设备、原材料及许可文件是否具备等)。

     第二阶段是对项目进行分析评估并做出裁决。递交项目交登记后，由中心组织专家对项目进行综合评估。评估时考虑的主要因素包括项目完成后的经济收益、对中心其它项目是否有影响及中心在新企业中参与的形式和退出方式等。综合性评估报告主要包括以下几部分:技术部分、法律部分、市场部分、对项目开发人员的评估部分、决策部分。对项目进行评估后即可进入下一阶段。

    第三阶段是参与项目各方签署法律文件。法律文件一般分为两个阶段:孵化阶段和项目完成后成立新的公司阶段。在不同的阶段各方所承担的责任亦不相同。

     第四阶段是孵化。协议签署之后，各方参加者组成临时机构即进入正式实施阶段。

新成立公司的出资方主要包括经营者、项目持有者以及中心。投资比例并不固定，有时经营者即来自项目持有方。在孵化阶段，中心投入资金、人员、设施等。当企业吸引到更有实力的战略性投资者并步入正轨之后，中心将出卖自己的股份撤出资金。

    需要指出的是大部分项目(约90%)都因为种种原因在讨论和决策阶段就被迫终止，而一个项目从立项到完成商业化过程所需要的时间由于技术和工艺本身的原因，少则数月到一年，多则一年半到两年。

    5）国家支持

    罗斯政府成立技术转移中心的目标是促进科研成果的商务发展。俄促进中小企业发展基金会设立了“start”专项，为创新项目的最初发展阶段提供启动资金。而原先这一基金会只投资于已经成立了的公司。另外，俄罗斯政府准备向成果研究单位出让国家预算资金支持的智力成果中属于国家的那一部分权利，但目前由于政府机构调整而暂时中止实施。另外俄罗斯政府已通过新的税法，将旧税法中关于对以智力成果作为资金投入部分进行征税的条款已经被删除。

    6）面临的主要问题

    ①缺乏经营管理人才。对创新领域来说，目前最大的问题并不是资金问题，也不是管理障碍，而是科研机构中经营人才的匮乏。多数科学家只习惯于埋头搞研究而不问世事，真正能制造出产品并将其推向市场经营型人才属凤毛麟角。

    ②缺乏好的项目创意。目前科研机构的许多科研项目虽然也称得上成果，但其中大多都处在初级研发阶段，有的连技术文件也不完备，较为成熟的好项目实不多见。

    ③成果转化过程中来自于科研集体的内部阻力。俄罗斯研究机构中，愿意从事商务的只是那些一心为研究所创造发展创新条件的人。仍有许多人仅仅寄希望于国家对科研机构资金状况的改善，而不愿意自己投身于商务活动。同时许多科研机构的领导人还担心科研人员从事商务会造成人才流失。